随着新《规划》的出台，中国新能源汽车产业未来发展有了可供参考的方向指引。从新旧《规划》的不同中也能看出，中国的新能源汽车产业正在从激进走向成熟务实。
11月2日，国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业高质量发展规划（2021一2035年）》（以下简称《规划》）。
相比于上一个新能源汽车产业规划已逝去了8年时间。这8年时间，全球新能源汽车的产业趋势、竞争格局都已发生了很大的变化。
如何抓住发展新机遇，解决发展旧问题，《规划》为中国新能源汽车市场的下一个十五年发展指明了方向。
在坚持纯电驱动的新能源战略方向下，中国汽车成为全世界新能源产销第一大国。但与此同时，核心技术缺少突破、基础设施建设滞后、质量体系不够完善、废旧电池处理需要加强等问题，在加快速度进行发展的市场面前也日益凸显出来。
《规划》对未来发展愿景中提到，到2025年，我们国家新能源汽车市场竞争力显著地增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全方面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度无人驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。
在新《规划》中，对于核心技术创新，以及以动力电池为核心的全价值链发展被放在了重要位置。
在提高技术创造新兴事物的能力方面，《规划》强调深化“三纵三横”研发布局，以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。
与此同时，《规划》也重点提及了建设新兴起的产业生态的目标。以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。
值得关注的是，针对非常关注的废旧动力电池的回收处理问题，《规划》明白准确地提出：“推动动力电池全价值链发展，完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。建立完整动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。”
目前，国内车企在多种动力系统的产品上已经布局广泛，特别是动力电池方面拥有了较强的市场竞争力。但是在关键零部件的供应链体系上，仍然对海外采购有非常严重的依赖。
今年的全世界疫情，也让中国的汽车产业意识到了无法控制供应链所带来的巨大风险。下一个十五年，供应链的构建和强大势必将成为中国汽车产业高质量发展的重中之重。
核心技术上的快速突破，更有赖于国家力量的推进，历史上举国之力推动产业高质量发展的成功案例，正是今天中国新能源汽车产业高质量发展的参照。因此，推进兼并重组，打造有突出贡献的公司，建立国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制，快速突破核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备的短板弱项已经刻不容缓。
随着第一代电动车进入产品生命周期末端，动力电池也即将进入一波淘汰浪潮。招商证券研究报告显示：到2020年底，中国将产生约24万吨的退役锂离子电池，2022年将产生53万吨退役锂离子电池。预计到2025年，也就是“十四五”末期，中国动力锂电池退役量将超过73万吨。
动力电池的回收处理和梯次利用需求已经迫在眉睫。一方面，动力电池处理不当将对环境能够造成持久性的严重污染；另一方面，尽管中国锂资源丰富，但受限于工艺制约，作为动力电池核心原材料的钴和镍仍然需要大量进口。动力电池最高能轻松实现70%的梯次利用，可以极大缓解依赖进口的卡脖子困境，实现新能源的可持续性发展。
面对目前的全球新能源竞争态势，《规划》中指出：加强与国际通行经贸规则对接，全方面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源市场主体一视同仁。
引导企业制定国际化发展的策略，逐步的提升国际竞争能力，加大国际市场开拓力度，推动产业合作由生产制造环节向研发技术、市场营销等全链条延伸。
特斯拉一家独大、跨国车企跃跃欲试，正在严重挤压自主车企在国内的生存空间。中国汽车能否通过更高水平的开放合作，增强产业竞争优势，在新能源领域实现出口的突破，是未来发展的一个重要部分。
在“十四五”规划中，也对改革开放提出了更高的要求。要求通过构建更完善的社会主义市场经济体制和更高标准的市场体系，促进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，增强我国参与国际经济合作和竞争的新优势，实现互利共赢。
历史经验表明，惟有开放才能更好地促进经济发展。中国的新能源汽车产业不能关起门来搞建设，只有坚持“引进来”与“走出去”相结合，通过更大力度、更高水平的开放合作，深度融入全球产业链和价值链体系，才能为中国的汽车产业以及新能源产业注入强劲的可持续发展动力。
《规划》表示，到2025年，我们国家新能源汽车市场竞争力显著地增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全方面提升，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。
随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。
相互赋能、协同发展成为各种类型的市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业高质量发展的时代特征，极大地增强了产业高质量发展动力，激发了市场活力，推动形成互融共生、合作共赢的产业高质量发展新格局。
从之前的25%到现在的20%，新能源汽车销量目标的务实化，说明了中国新能源汽车产业在政策层面正在走向成熟稳健。
目前，新能源汽车市场的发展受制于多重因素的影响。一方面，是产品技术本身的发展更新；另一方面，是基础配套设施普及完善。此外，也包括整个供应链的健康状态，都对这个产业产生着巨大影响。
不搞销量上的“”，而是从构建协同发展的格局入手，帮助整个产业朝着健康有序的方向发展。以新能源为“抓手”，打造面向未来出行领域的整体生态体系，更加有助于新能源作为国家战略的长期远大目标达成。（文/《汽车人》卢山，部分来自于网络）版权声明本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。
自2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业高质量发展规划（2012—2020年）》以来，我国在新能源汽车领域的发展取得了巨大成就，但同时也面临着诸多问题。由此，11月2日国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。为推动新能源汽车产业向更高质量的发展提供更有力支撑。
《规划》提出，未来，我们国家新能源汽车产业将坚持电动化、网联化、智能化发展趋势。到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，高度无人驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度无人驾驶汽车实现规模化应用，促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
在国新办3日举行吹风会中，多部门有关负责人对此次《规划》作出说明，其中，关于《规划》的主要亮点，工业与信息化部副部长辛国斌归纳为“四个新”。
当前，新能源汽车结合新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术，使产品形态、使用模式都发生了变化，因此，《规划》将推动电动化与网联化、智能化并行发展。
这次《规划》进一步明确了要充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，政府是要更好地发挥在完善标准法规、优化发展环境等方面的作用。
这次《规划》提出了“到2025年新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右”的新目标，以及“2035年我们国家新能源汽车核心技术要达到国际领先水平，质量品牌要具备较强的国际竞争力”的远期目标。
加强“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动、燃料电池汽车，“三横”是指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，更看重与国际接轨。
在科技创新方面。科技部高新技术司司长秦勇表示，科技部将重点在三大领域加大技术创新力度。一是在推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。二是推动无人驾驶技术和装备研制，支持轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发。三是全力支持国家新能源汽车技术创新中心等科学技术创新平台，为行业的共性关键研发技术提供支撑。
关于新能源汽车“充电荒”问题，交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结也表示，将通过市场化手段，在高速服务区、综合客运枢纽等交通设施，建设配套必要的充电设施，消除新能源汽车车主的远途旅行充电忧虑。
在发布《2012年规划》后，经过政府与行业企业的全力发展，我们国家新能源汽车产销量连续5年居全球第一。今年“金九银十”已然结束，多家车企陆续公布10月份销售数据，比亚迪公告显示，10月份新能源汽车销量23217辆，去年同期为12567辆，同比增长高达84.75%。蔚来汽车10月共交付了5055辆汽车，同比增长100.12%；理想ONE在10月交付3692辆，连续3个月刷新单月交付记录；小鹏汽车10月新车交付3040辆，同比增长229%。从销量看来新能源汽车已确定进入稳定增长期。未来，《规划》工作的落实将更加助力各大车企，给新能源汽车领域带来新的机遇和新的挑战，同时推动并完善新能源汽车与相关产业的融合与发展。
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